- 索 引 號： sm09103-0120-2024-00010
- 備注/文號： 將工信[2024]42號
- 發布機構： 將樂縣工業和信息化局
- 公文生成日期： 2024-08-13
局各股室、煤炭技術中心：
根據《將樂縣人民政府安委會2024年工作要點》（將安委〔2024〕4號）要求，結合工信、商務領域工作實際，現將《2024年工信、商務領域安全生產和消防安全工作要點》印發給你們，請認真抓好落實。
將樂縣工業和信息化局
2024年工信、商務領域安全生產和消防安全工作要點
2024年將樂縣工業和信息化局安全生產和消防安全的總體目標任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防工作系列重要指示批示精神，嚴格落實國務院安委會安全生產十五條硬措施，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，按照中央、省、市、縣決策部署和工作要求，突出民爆、煤礦和有關信息化等領域隱患排查整治，根據“三管三必須”要求，督促指導行業企業加強安全生產管理，確保全年安全生產和消防安全形勢保持平穩，為工業、商貿高質量發展營造良好安全生產環境。
一、樹牢安全發展理念
1.深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。將習近平總書記關于安全生產、消防安全重要論述作為宣傳工作重點，納入黨組理論學習中心組學習的重要內容，納入干部學習教育內容，不斷提升干部安全生產治理能力水平。
責任股室（單位）：各股室、煤炭技術中心
2.嚴格落實“一道批示一套臺賬一個報告”工作制度。及時學習貫徹習近平總書記關于安全生產和消防安全重要指示批示精神，專題研究部署貫徹落實措施。對習近平總書記關于安全生產和消防安全重要指示批示，以及黨中央、國務院和省委省政府、市委、市政府、縣委縣政府領導有關批示指示，及時制定具體方案，明確責任分工，加強督辦落實，按時總結評估，及時整理歸檔，確保落地見效。
責任股室（單位）：各股室、煤炭技術中心
二、強化完善責任體系
1.嚴格落實監管責任。按照“三管三必須”原則，落實行業管理責任，每半年至少召開1次安全專題會議，研究解決本領域安全生產重點問題。建立健全行業消防安全管理制度，每年至少開展1次消防安全專題研究，分析本行業系統消防安全形勢，研究解決消防安全突出問題，每半年開展針對性消防安全檢查不少于1次。建立安全生產重大風險和突出問題交辦單制度，完善綜合監管和行業監管協同工作機制。
責任股室（單位）：企業股牽頭，相關股室按職責分工
2.推動落實企業主體責任。推動生產經營單位主要負責人嚴格履行安全生產法定責任，每季度帶隊對本企業重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域每月至少1次）。組織開展民爆、煤礦等重點行業領域生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓，健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制，推進安全生產標準化管理體系定級制度。推動生產經營單位加強外包外租、勞務派遣、靈活用工等安全生產管理，規范動火作業、臨時用電等特種作業流程。
責任股室（單位）：企業股、商貿股、運行股、信息化推進股、煤炭技術中心
三、扎實開展治本攻堅三年行動
根據《關于印發工信系統（商貿系統）安全生產治本攻堅三年行動方案的通知》（將工信〔2024〕12號）要求，結合年度工作要點，逐項抓好落實。認真組織學習《重大事故隱患判定標準》，深入企業宣傳解讀。推進企業自查上報、督導檢查發現、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患，嚴格落實問題隱患“四個清單”閉環管理，實現重大事故隱患動態清零。
責任股室（單位）：企業股、商貿股、運行股、信息化推進股、煤炭技術中心
四、加強重點行業領域排查整治
1.民爆行業。一是強化安全督查。加強民爆安全監管隊伍建設，組織開展監管人員培訓。落實“縣級一月一次”全覆蓋檢查機制，督促企業強化安全管理、反恐防范等工作，強化監管責任落實。二是嚴格審批審核。嚴格對照民爆物品相關許可實施辦法，從嚴核查企業安全生產情況，強化源頭管控。三是加強應急管理。組織開展民爆物品生產事故應急演練，完善各級民爆物品行業安全生產應急預案，指導企業定期開展應急演練。四是推進技術升級改造。加快推進智能化、自動化、少人化、無人化技術改造，全面推廣電子雷管，穩步提升現場混裝炸藥許可產能占比。五是健全體系建設。推進民爆行業安全生產誠信體系建設，落實安全生產領域失信行為聯合懲戒和守信行為聯合激勵機制。
責任股室（單位）：企業股
2.煤礦行業。一是督促煤礦企業持續推動優化煤礦采掘接續,全面推進采煤工作面支護工藝改造，調度采煤工作面走向、傾向、儲量、采出量等基礎參數，建立采煤工作面推進臺賬。二是督促煤礦企業持續抓好煤礦防治水工作，開展防汛備汛專項檢查，加強防汛督導巡查，不斷提升煤礦水害防治管理水平。三是積極開展煤礦安全生產治本攻堅三年行動等重點工作，堅持嚴格執法，依法嚴懲隱瞞采掘工作面等違法違規行為，提升礦井安全生產保障能力。四是持續推進煤礦重大災害風險防控建設，進一步完善煤礦安全監控系統功能,強化煤礦安全生產風險監測預警。
責任股室（單位）：煤炭技術中心
3.有關信息化行業。督促有關信息化行業企業落實安全生產主體責任，企業主要負責人履行安全生產“第一責任人”責任，建立健全全員安全生產責任制，強化安全生產教育培訓考核、隱患排查整治、應急救援演練等，全面強化日常安全管理。按照軟件和信息技術服務業安全生產管理指南，規范行業安全生產工作。
責任股室（單位）：信息化推進股
4.商務重點領域。結合《商務系統安全生產風險隱患事項清單》,積極配合有關監管和執法部門開展住宿餐飲、成品油流通、報廢機動車回收拆解、再生資源回收企業、舊貨流通企業、商場超市、大型商業綜合體內商貿經營主體、展覽等重點行業領域風險隱患排查整治，會同有關部門指導督促對外投資合作企業境內主體加強境外投資合作項目安全生產工作。
責任股室（單位）：企業股牽頭、商貿股、外資外貿股配合
5.其他重點行業領域。按照《將樂縣電動自行車全鏈條安全集中整治行動方案》職責要求，配合應急等部門強化電動自行車生產端安全管理。按照城鎮燃氣專項整治工作分工，督促餐飲經營主體加強安全管理，落實安全防范措施，提升燃氣安全管理水平。推動危險化學品企業安全生產標準化體系建設，推進“工業互聯網+?；踩a”建設。配合交通等部門，督促道路機動車和電動自行車生產企業嚴格按照有關規定進行生產，開展重點車輛生產企業的“生產一致性”監管。強化化工建設工程涉及的工業安裝工程質量監督管理。加強工貿及其他行業領域安全整治，以有色金屬冶煉、粉塵涉爆等為重點強化安全隱患整治，配合相關部門開展特種作業、動火作業、有限空間作業等專項排查整治。
責任股室（單位）：企業股牽頭、商貿股、運行股、投資規劃股、信息化推進股配合
五、嚴格規范監管執法
1.開展精準執法。加大“四不兩直”、明查暗訪、交叉執法等方式運用，依照企業風險高低實施分級分類差異化監管執法模式，提高執法檢查成效。集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，嚴厲打擊各類非法違法行為，對嚴重違法行為依法采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、聯合懲戒、“一案雙罰”等手段。配合有關部門依法實施聯合懲戒，將消防安全信用行為作為項目審批、財政獎補的重要依據。
責任股室（單位）：煤炭技術中心、企業股、商貿股、相關行業股室
2.落實舉報獎勵制度。落實《安全生產領域舉報獎勵辦法》，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網、公共場所宣傳設施等媒介，大力宣傳安全生產有獎舉報制度，公開舉報熱線、網站、通信地址等信息，進一步激發人民群眾參與安全生產舉報的積極性。認真受理核查舉報線索，及時兌現舉報獎勵，依法保護舉報人。
責任股室（單位）：各股室、煤炭技術中心
六、建立健全長效機制
1.強化風險源頭管控。落實《關于做好2024年縣級重中之重安全風險管控工作的通知》（將安委辦[2024]11號），強化重中之重安全風險管控工作。從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強行業安全生產工作，從源頭上把好安全準入關。加強建設項目規劃、設計、施工、竣工等環節安全把關，不得邊審批、邊設計、邊施工，不得以集中審批、特事特辦為名降低安全門檻。
責任股室（單位）：各股室、煤炭技術中心
2.強化科技支撐。推動煤礦、民爆等高危行業領域安全生產監管模式向事前預防數字化轉型，推進人工智能、大數據、物聯網等技術與安全生產融合發展。及時更新先進適用技術裝備推廣及淘汰落后安全生產工藝技術設備目錄，大力推進“機械化換人、自動化減人”。推動企業加強安全生產培訓，強化“三項崗位人員”培訓考核工作和職工安全培訓教育，提升從業人員安全技能水平。
責任股室（單位）：企業股、煤炭技術中心、信息化推進股
3.推進社會管理服務。健全安全生產社會化機制，加強企業安全生產費用提取使用工作，推動高危行業領域購買安責險。
責任股室（單位）：企業股、煤炭技術中心
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