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局各股室、應急管理綜合執法大隊、應急救援中心：

　　《2025年安全生產監督檢查執法計劃》及《2025年非煤礦山安全生產監管執法計劃》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：1、將樂縣應急管理局2025年安全生產監督檢查執法計劃

　　2、將樂縣應急管理局2025年非煤礦山安全生產監管執法計劃

　　將樂縣應急管理局

　　2025年2月5日

　　（此件主動公開）

　　附件1

　　將樂縣應急管理局2025年安全生產監督檢查執法計劃

　　為進一步加強安全生產依法行政工作，落實安全生產監督檢查責任，規范安全生產監督檢查行為，根據《中華人民共和國安全生產法》《福建省安全生產條例》《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》（應急管理部令第9號）《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號，以下簡稱《編制辦法》）《安全生產執法手冊》（2020年版）《應急管理部關于加強安全生產執法工作的意見》（應急〔2021〕23）的規定，結合我局的執法力量和保障能力，制定本監督檢查計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，統籌安全和發展，堅持“人民至上、生命至上”，嚴格按照“三管三必須”、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”等要求，積極開展計劃執法，強化安全監管，規范企業安全生產行為，及時有效消除事故隱患，促進全縣安全生產持續穩定好轉。

　　二、工作目標和任務

　　按照分級負責、屬地監管的原則，對直接監管的非煤礦山企業年初進行一次性“雙隨機”抽簽，列入“雙隨機”檢查目錄開展“雙隨機”執法檢查,未列入“雙隨機”檢查目錄的非煤礦山企業按照《2025年度非煤礦山安全生產監管執法計劃》開展監督執法檢查；對直接監管的危險化學品企業按照《關于印發三明市危險化學品和煙花爆竹企業安全風險分級防控和安全生產監督檢查工作指導意見》（明安監管三〔2017〕36號）要求，結合國家安監總局印發的《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》的規定進行；對48家規模以上工貿企業（六大行業）監督執法檢查按“雙隨機”執法計劃對表（附件15）抽查部分，對規模以上涉及冶金、粉塵涉爆、液氨制冷、有限空間以及鋁加工（深井鑄造）的重點企業由基礎股對表（附件14）進行至少每年1次的專項監督檢查。以上各類企業停產的除外。同時，繼續加大事故隱患排查整治力度，深入開展安全生產宣傳教育培訓，深化重點行業(領域)安全專項整治，加強事故查處力度，有效遏制較大以上事故，確保全縣安全生產形勢總體穩定。

　　三、重點檢查單位范圍

　　1.金屬非金屬地下礦山、露天礦山、尾礦庫、硐探項目；

　　2.涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產經營單位；

　　3.煙花爆竹批發單位；

　　4.煙花爆竹零售單位；

　　5.金屬冶煉生產經營單位；

　　6.涉爆粉塵生產經營單位；

　　7.涉氨制冷生產經營單位；

　　8.鋁加工（深井鑄造）生產經營單位；

　　9.機械、有色、建材、輕工、紡織等行業中存在有限空間作業的規模以上工貿企業。

　　對上述重點檢查單位，一般每年至少進行一次監督檢查，對上述第4項煙花爆竹零售單位按30%比例進行監督檢查，具體由相關股室實施。

　　四、一般檢查單位范圍

　　獨立選礦廠、“六大行業”中除金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間、鋁加工（深井鑄造）、涉氨制冷外的規模以上工貿企業；

　　五、監督檢查人員數量和工作日測算

　　（一）監督檢查人員數量

　　我局現有執法人員12人(其中安全生產監督管理股6人、辦公室2人，自然災害綜合管理股3人，應急指揮中心1人。）

　　（二）總法定工作日的確定(3000個工作日)

　　計算方法如下：

　　國家法定工作日(人/年)：365－104－13＝248日。

　　其中：

　　1.全年365日；

　　2.雙休日＝52周×2日/周＝104日；

　　3.元旦、春節、五一、端午、清明、中秋、國慶節等共計13個法定假日。

　　總執法工作日：248日×12人=2976日。

　　（三）監督檢查工作日（500個工作日）

　　監督檢查工作日是指應急管理部門對生產經營單位開展監督檢查的工作日（含行政處罰工作日），包括重點檢查工作日、一般檢查工作日。

　　（四）其他執法工作日（980個工作日）

　　其他執法工作日，是指下列工作預計所占用的工作日，即：開展安全生產綜合監管；實施行政許可；組織生產安全事故調查和處理；調查核實安全生產投訴舉報；參加有關部門聯合執法；辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案；開展行政執法指導服務；開展安全生產宣傳教育培訓；辦理行政應訴；完成本級人民政府或者上級應急管理部門安排的執法工作任務。

　　（五）非執法工作日的確定(1520個工作日)

　　非執法工作日，是指下列工作預計所占用的工作日：機關值班安排360日；學習、培訓、考核、會議安排350日；參加黨群活動安排450日；病假、事假安排50日；法定年休假、探親假、婚（喪）假安排150日；其他日常工作安排160日。

　　六、現場監督檢查主要內容

　?。ㄒ唬┮婪ㄍㄟ^有關安全生產行政審批的情況；

　?。ǘ┯嘘P人員的安全生產教育和培訓、考核情況；

　?。ㄈ┙⒑吐鋵嵃踩a責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

　　（四）按照國家規定提取和使用安全生產費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產教育和培訓的經費，以及其他安全生產投入的情況；

　　（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

　?。┪ｋU物品的生產、儲存單位以及非煤礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況；

　?。ㄆ撸臉I人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產教育、培訓及其教育培訓檔案的情況；

　?。ò耍┬陆?、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

　?。ň牛┰谟休^大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

　?。ㄊΠ踩O備的維護、保養、定期檢測的情況；

　?。ㄊ唬┲卮笪ｋU源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

　?。ㄊ┙逃投酱購臉I人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

　?。ㄊ閺臉I人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

　?。ㄊ模┰谕蛔鳂I區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

　?。ㄊ澹Τ邪鼏挝?、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

　　（十六）建立健全生產安全事故隱患排查及風險分級管控“雙重預防機制”，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況，以及向從業人員通報的情況；

　?。ㄊ撸┲贫?、實施生產安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況；

　?。ㄊ耍┪ｋU物品的生產、經營、儲存單位以及非煤礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況；

　　（十九）按照規定報告生產安全事故的情況；

　?。ǘ┮婪☉敱O督檢查的其他情況。

　　七、工作要求

　　1、認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和國家有關安全生產的法律、法規，結合我縣安全生產特點，實行分類指導，整體推進，監察與服務并重，真正做到公正執法、嚴格執法、文明執法、廉潔執法。

　　2、安全生產執法監察工作必須依據有關法律法規進行，并做到不影響被監察單位的正常生產經營活動。

　　3、安全生產執法監察人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執法。

　　4、局各股室應對批準的年度監督檢查工作計劃進行分解、細化、落實責任，結合實際制定季度監督檢查方案，監督檢查內容按第六項現場檢查內容作為季度監督檢查的重點，必要時可根據實際情況制作監督檢查表，并嚴格對表檢查。季度檢查方案可以用表格的形式；安全生產監察人員應當做好監督檢查書面記錄，內容包括檢查的時間、地點、內容、發現問題及處理情況，并由檢查單位人員和被檢查單位的負責人簽字。

　　5、根據各階段我縣安全生產形勢和工作進展情況，適時調整與完善監督檢查計劃安排。

　　6、納入執法計劃所有企業采取“雙隨機”方式按不低于35%比例進行執法檢查，具體由執法大隊組織實施，具體見附表，一次抽取被查企業及執法人員，按季度執行，全年覆蓋面不低于35%，有關要求按照《關于印發將樂縣安監局“雙隨機、一公開”抽查工作機制實施方案的通知》（將安監〔2016〕10號）執行，執法人員名錄庫見（附件4）；安全生產執法監察人員要認真做好執法情況統計和歸檔工作，切實做到一企一檔。

　　7、各股室、執法大隊應認真對照《將樂縣應急局責任清單》開展日常監督檢查執法工作，并及時將執法檢查情況錄入安全生產執法平臺，對須立案給予行政處罰的，由各股室具體實施，對采取“雙隨機”方式執法檢查的由具體執法人員實施，并將處理結果報執法大隊備案。

　　8、執法、監督檢查前，執法檢查人員應將檢查人員名單及檢查內容提前三天發送至被檢查企業。

　　八、具體監察時間、對象和內容安排詳見下表：

　　將樂縣應急局2025年監督檢查執法計劃

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　　將樂縣應急局2025年監督檢查執法計劃表

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　　將樂縣應急局2025年“雙隨機”執法計劃表

　　備注：全年抽查40家，占40%，若抽出企業為停產或在建企業則繼續抽取正常生產企業直到達到規定企業家數。