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各鄉（鎮）人民政府，縣直有關單位：

　　《將樂縣2024年度縣域商業體系建設工作方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

　　將樂縣人民政府辦公室

　　2024年12月13日

（此件主動公開）

　　將樂縣2024年度縣域商業體系建設工作方案

　　根據《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國家鄉村振興局綜合司關于支持實施縣域商業建設行動的通知》（財辦建〔2022〕18號）和三明市商務局、財政局、農業農村局《關于做好2024年度縣域商業建設行動資金申報工作的通知》（明商務商貿〔2024〕5號）文件精神，為做好2024年度縣域商業體系建設工作，深入推進縣域商業建設行動，結合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、基本情況

　　根據省、市縣域商業建設行動工作安排，我縣前期摸底并向上報備全縣現擁有2個基本型縣城綜合商貿服務中心，1個基本型縣級物流配送中心，13個鄉鎮商業中心（其中1個提升型、2個增強型、10個基本型），基本型及以上鄉鎮商貿中心覆蓋率100%，基本型以上鄉鎮快遞物流服務站點覆蓋鄉鎮數13個，鄉鎮快遞物流服務站點覆蓋率100%，基本型以上村級便民商店覆蓋建制村135個（其中101個基本型、34個增強型），基本型及以上村級便民商店覆蓋率100%，“快遞進村”覆蓋率100%，縣域物流共同配送率約60%，已達到基本型建設標準。

　　二、任務目標

　　（一）總體目標

　　到2025年縣域商業建設達到增強型標準。根據省、市發展規劃，逐步建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。完成1個縣城綜合商貿服務中心、1個農貿市場、1個商圈、2個縣級物流配送中心的建設改造。在做到基本型標準覆蓋率100%的基礎上，按照增強型標準實現擁有至少1個增強型及以上縣城綜合商貿服務中心、1個增強型及以上縣級物流配送中心、增強型及以上鄉鎮商貿中心覆蓋率不低于30%、增強型及以上建制村便民商店覆蓋率不低于30%。鄉鎮郵政、快遞網點數、鄉村快遞通達率均達到100%。

　　（二）年度任務分解

　　2024年進一步提升縣域商業建設標準，實現基本型縣城綜合商貿服務中心數1個，增強型縣城綜合商貿服務中心數1個；基本型鄉鎮商貿中心覆蓋鄉鎮數9個，增強型鄉鎮商貿中心覆蓋鄉鎮數3個，提升型鄉鎮商貿中心覆蓋鄉鎮數1個，基本型以上鄉鎮商貿中心全覆蓋；擁有基本型便民商店的建制村數96個，增強型便民商店的建制村數39個，基本型以上村級便民商店全覆蓋；擁有基本型縣級物流配送中心數1個，增強型縣級物流配送中心數1個，縣域物流共同配送率達到60%，鄉鎮快遞物流服務站點覆蓋率100%，建制村快遞物流服務站點覆蓋率100%。

　　2025年，達到增強型建設標準，實現基本型縣城綜合商貿服務中心數1個，增強型縣城綜合商貿服務中心數1個；基本型鄉鎮商貿中心覆蓋鄉鎮數9個，增強型鄉鎮商貿中心覆蓋鄉鎮數3個，提升型鄉鎮商貿中心覆蓋鄉鎮數1個，基本型以上鄉鎮商貿中心全覆蓋，增強型及以上鄉鎮商貿中心覆蓋率30.76%；擁有基本型便民商店的建制村數個94個，增強型便民商店的建制村數個41個，基本型以上村級便民商店全覆蓋，增強型村級便民商店覆蓋率30.37%；擁有基本型縣級物流配送中心數1個，增強型縣級物流配送中心數1個，縣域物流共同配送率達到60%，鄉鎮快遞物流服務站點覆蓋率100%，建制村快遞物流服務站點覆蓋率100%。

　　三、重點工作

　　（一）健全縣域商業網點。鼓勵和引導各鄉鎮和商貿流通企業通過自建、改造、合作等方式，圍繞鄉鎮集貿市場，建設改造鄉鎮商貿中心、集貿市場（指進行農副產品、日用消費品等現貨商品交易的綜合型固定場所），每個鄉鎮建設改造一個鄉鎮級商貿中心，優化生活服務供給，完善鄉鎮消費環境。引導縣城大型商貿流通企業在各鄉鎮商貿中心設立直營店、加盟店、專賣店，延伸服務保障，確保鄉鎮居民在家門口就能夠享受同等的售后服務。[責任單位：縣工信局、各鄉（鎮）人民政府]

　　（二）建設縣域物流網絡。鼓勵和支持縣域郵政、快遞企業整合資源，發展共同配送，建設改造縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點（村級站點不在本次建設范圍內），滿足農村便利消費的需求。[責任單位：縣城建和交通局、工信局、郵政公司、各鄉（鎮）人民政府]

　　（三）優化縣域流通網絡。推動商貿流通企業轉型升級，加快數字化、連鎖化轉型升級，實現線上線下融合發展，提升農村流通水平。建設改造用于提供縣域內線上下單、線下配送服務的前置倉。[責任單位：縣工信局、農業農村局、供銷社、郵政公司]

　?。ㄋ模┐龠M縣域產業發展。提高縣域農產品商品化處理能力。支持商貿流通、電商企業建設改造分揀、預冷、初加工等農產品商品化處理設施。支持政府授權的企業建設改造區域公共品牌產品展銷中心。[責任單位：縣農業農村局、工信局、供銷社、各鄉（鎮）人民政府]

　?。ㄎ澹┩晟茝U舊家電家具再生資源回收體系。完善縣域再生資源回收體系中轉設施。支持改造建設縣域廢舊家電家具回收、中轉、集散站點；支持鄉鎮商貿中心等商業網點提供廢舊家電回收，二手家電經銷、維修等生活服務，改造建設廢舊家電暫存、周轉相關設施；支持廢舊家電回收企業配備再生資源回收車輛，推廣“以車代庫”等靈活流動回收模式（原則上不支持投資金額較大的家電分揀中心，或報廢機動車拆解中心等建設）。[責任單位：縣工信局、農業農村局、城建和交通局、供銷社、郵政公司]

　　四、資金安排及項目計劃

　?。ㄒ唬╉椖垮噙x過程。根據省、市商務部門有關要求，由縣工信局向各鄉鎮、有關單位和社會公開征集商業體系建設項目，上報至市商務局。經市商務局組織專家評審，按因素法提出分配計劃并下達資金。擬支持項目情況詳見附件。

　　（二）資金安排。按照“先建后補”的原則，經認定后給予不超過項目實際投入（不含稅）50%的補助（需經竣工驗收并已實際運營）。2024年度補助金額合計不超過680萬元，項目實際投入不含不動產購置、租賃費用，以及人員經費、水電費等經常性開支，實際投入金額由第三方機構審核認定。補助標準按照省、市縣域商業建設行動重點支持方向和列支范圍給予補助。

　?。ㄈ╉椖抗芾??？h工信局、財政局做好項目的退出和增補，確保項目資金落實到位。對于無法按期完成和驗收不合格的項目，及時向上級商務部門報備。2024年度項目清單需調整的，由縣工信局按要求做好變更公示經市商務局報省商務廳備案。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立縣域商業體系建設工作專班，縣政府主要領導任組長，縣政府分管領導任副組長，縣工信局牽頭，縣財政局、農業農村局、供銷社、交通運輸局、郵政管理等部門為成員。各部門積極參與，明確任務分工，形成政策合力，統籌推進縣域商業建設行動。要及時總結推廣典型經驗，促進相互交流與借鑒，增強示范帶動作用。

　?。ǘ┙∪O督機制。加強對縣域商業建設工作的跟進力度，相關責任單位要進一步細化推進措施，落實推進時間表。專班辦公室重點圍繞工作推進效果，跟蹤督查，定期通報，成員單位要強化績效評價和日常監管，融合部門力量，確?？h域商業建設工作有效推進。

　?。ㄈ﹪栏褓Y金管理。嚴格遵守國家有關法律法規和財務規章制度，明確專項資金支持對象和扶持范圍，規范專項資金組織申報、審核把關、公開公示、撥付程序、驗收檢查等。全面推行陽光監督，確保專款專用。

　　附件：1.將樂縣2024年縣域商業建設項目清單

　　    2.將樂縣2024年縣域商業建設工作專班成員名單

附件2

　　將樂縣2024年縣域商業建設工作專班成員名單

　　組    長：緱澤昆  縣委副書記、縣長

　　副  組  長：紀旺福  縣委常委、縣政府黨組成員

　　成    員：郭  強  縣工信局局長

　　         陳劍榮  縣財政局局長

　　         吳小升  縣農業農村局局長

　　         莊文立  縣城建和交通局局長

　　         羅春首  縣供銷社主任

　　         鄭書君  縣中國郵政集團將樂分公司總經理

　　         各（鄉）鎮長

　　專班下設辦公室，辦公室設在縣工信局，辦公室主任由郭強擔任，負責具體綜合組織工作。